黨的十八屆三中全會明確將“推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。《中共湖南省委關於深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決議》強調,要“深刻領會和牢牢把握全面深化改革的總目房地產標,以建設文化強省為抓手深化文化體制改革”。推進文化治理現代化,成為當前和今後一個時期我省文化改革發展的首要任務。
  文化治理竹北房屋現代化的本質
  是文化管化療副作用理科學化和民主化
  文化治理現代化是指實現對文化現代化管理的過程,其旨趣主要有三:第一,在文化管理固態硬碟過程中必須要堅持“民主”、“法治”、“和諧”的價值取向;第二,文化管理目標的實現是管理者與文化主體及利益相關者協調互動的結果;第三,在文化管理過程中既要尊重文化藝術獨有發展定律也要尊重市場規律。實現文化治理現代化,人民能夠通過合法的渠道直接或間接參與文化管理全過程;文化管理行為受到憲法和法律的約束;各類文化治理主體擁有更多的自主性,各自履行專業化功能,相互協作又互相牽制。因此,文化治理現代化的過程就是文化管理走向科學化和民主化的過程。
  推進文化治理現代化的核心是實外接式硬碟現治理主體的現代化
  能否充分動員文化發展各方力量,以多元共治激發政府、社會與市場的活力,並促使三方協作、互動與制衡,是文化治理現代化的重要標誌。目前,我省文化管理領域的市場作用尚未充分發揮,社會作用在一定意義上可以說是“忽略不計”。因此,適應現代化的要求,我省必須更加重視發揮市場和社會在文化管理領域的積極力量。就發揮市場作用而言,應進一步通過政企分開、政事分開,更好地發揮市場在文化資源配置中的“決定性作用”,力促文化生產要素和文化商品流通的“無障礙化”。在發揮社會作用方面,應積極推進社會組織化發展,與構建社會組織化背景下文化消費者參與文化治理的形式和平臺。我省各級政府要努力完成角色轉變,從“主治理”轉向“元治理”,促進形成企業法人治理、社團法人治理、政府依法治理、消費主體參與治理的現代文化治理格局。
   推進文化治理現代化的關鍵是推進治理手段現代化
  推進我省文化治理手段上現代化,關鍵是要變革創新。一是要將法治擺到更加突出的位置,大力推進文化產業法律條例的制定工作,提升文化治理主體的法治觀念,加大文化執法的力度及其監督,優化文化治理法治化的人文環境。二是要更加重視運用現代化的科學技術,推進文化政策制定信息化、文化政策預演模擬化、文化政策評價定量化、文化政策實施數據化等。三是要更加註重推進文化治理標準與規則的國際化建設,熟悉並運用世貿規則去規範文化市場,創新對外國和民營文化產品和文化經營活動的管理機制。
  推進文化治理現代化的根本
  是推進治理體制現代化
  我省文化治理體制如果不能儘快適應當今時代的要求,各項推進文化治理現代化的舉措就難以落到實處。目前,我省文化治理體制還沒有徹底擺脫原有計劃模式的烙印,在新的發展環境中又暴露出新問題,如文化管理機構改革存在錶面化問題,某些文化機構合併後,原有的行政審批權力並沒有撤銷,新組建的行政部門與原部門還出現重覆審批或無人審批、負責的情況。因此,今後一段時期,推進我省文化治理體制的現代化,一是要探索寬範圍的“大文化”管理策略,鞏固和落實文化企事業單位機構改革成果,防止“徒有其表”。二是要進一步下放和放鬆文化管理領域的行政審批權,充分調動基層文化創新的積極性。三是要按照經濟規律與文化規律相統一的原則,進一步完善我省國有文化資產管理體制,提高國有文化資產運行效益,同時鼓勵我省非公文化資產獨立運營和上市,積极參与文化市場競爭,共同繁榮和振興我省文化事業。
  (執筆人:鄭自立 陳宇翔)  (原標題:我省文化治理現代化的核心與推進向度)
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